POLÍTICA DE CAMBIO CLIMÁTICO

La participación de las personas en la gobernanza climática se considera cada vez más un factor crítico para una resiliencia efectiva e inclusiva al cambio climático en términos de empoderamiento público, mayor legitimidad y cumplimiento, justicia climática e innovación social.

Barcelona es un ejemplo reconocido internacionalmente de ciudad que lleva a cabo experimentos climáticos urbanos guiados por el concepto de coproducción con su Plan Climático local coproducido con la ciudadanía en 2017 y su consejo de entidades coproduciendo el Plan de Acción de Emergencia Climática desde el finales de 2019.

El proceso de coproducción del Plan Clima de Barcelona utilizó herramientas analógicas y digitales para la participación pública e involucró a cuatro grupos de interés que desempeñaron diferentes roles en el diseño e implementación del proceso:

• El funcionarios fueron los encargados de diseñar todo el proceso de coproducción.
• Facilitadores También contribuyó a su diseño y orientación, es decir, una firma consultora especializada en participación ciudadana en temas ambientales contratada por el municipio.
• El miembro organizaciones de la red Barcelona + Sostenible se involucraron como participantes tanto para sugerir como para evaluar propuestas para el Plan Clima. La mayoría pertenecía al sector privado (42%), seguido de entidades públicas (20%), ONG o fundaciones (13%), universidades (8%), grandes sindicatos (6%), escuelas primarias semiprivadas (6%) y asociaciones de profesionales técnicos (4%).
• Poner los ciudadanos y en el proceso también participaron con responsabilidad limitada personas de organizaciones que no eran miembros de la red.

El proceso de coproducción inició a mediados de julio de 2017, constó de tres fases y utilizó diferentes herramientas de participación pública. Durante la primera fase, el ayuntamiento recogió las propuestas de los participantes a través de:

a) dos talleres presenciales,
b) dos sesiones autoorganizadas, y
c) la plataforma digital Decidim.

Más de 140 organizaciones (por ejemplo, sector privado, ONG, centros educativos) se involucraron a través de sesiones participativas para elaborar un compromiso conjunto tanto del Ayuntamiento como de las organizaciones ciudadanas, para implementar cinco medidas estratégicas y siete proyectos prioritarios (Ayuntamiento) y definir y Desarrollar nueve proyectos ciudadanos (involucrando a 135 personas de 86 organizaciones).

Durante el proceso de coproducción se valoró la participación de funcionarios públicos porque actuaron como árbitros neutrales y garantizaron el interés público en los resultados del proceso. Por el contrario, el conocimiento técnico que poseen los funcionarios públicos sobre el funcionamiento y la gobernanza de la ciudad podría abrumar a los participantes y dificultarles tener interacciones equitativas.

Para convertir las propuestas coproducidas en acciones del plan, el equipo de funcionarios encargado de elaborar el Plan Clima aceptó o rechazó las propuestas recogidas. Sólo 26% de las propuestas de coproducción aceptadas se incluyeron en el plan de forma idéntica a cómo se formularon en el proceso de coproducción. 5% de las propuestas fueron transformadas parcialmente, es decir, modificaron ligeramente algunos aspectos específicos. 22% de las propuestas aceptadas incluidas en el plan sufrieron grandes transformaciones. Es decir, uno o más aspectos relevantes de la propuesta fueron excluidos o modificados significativamente una vez convertidos en acciones del plan.

El Plan Climático de Barcelona (2018-2030) lanzado en abril de 2018 y aprobado oficialmente en octubre de 2018 contiene acciones basadas en propuestas coproducidas, sugerencias de diagnóstico y aportaciones de los funcionarios. El plan resultante incluye 242 acciones, divididas en cinco áreas (es decir, las personas primero, empezar por casa, transformar espacios comunes, economía climática y coconstrucción) y 18 líneas de acción (por ejemplo, no cortes en el suministro de energía o agua, conservación de el paseo marítimo, residuo cero o acción cultural por el clima). Las acciones enumeradas se incluyen en dos horizontes temporales (es decir, acciones que se lanzarán antes de 2020 y acciones que se lanzarán entre 2021 y 2030) y cuatro objetivos estratégicos (es decir, mitigación, adaptación,

Leer Plan Climático de Barcelona (Resumen)

EDUCACIÓN Y CUIDADO INFANTIL

El cuidado es una actividad que alguna vez dependió casi exclusivamente del tiempo y la calidad de las relaciones humanas, pero que ahora depende en gran medida de una fuerza laboral crónicamente mal remunerada y subvaluada, cada vez más dirigida por unas pocas grandes empresas que buscan maximizar las ganancias.

Los modelos cooperativos de cuidado infantil dirigidos por padres, como Childspace en Brockwell o Grasshoppers in the Park en Hackney, combinan salarios y condiciones decentes para el personal con control real y asequibilidad para los padres que aportan tiempo y habilidades para administrar la guardería.

La guardería está ubicada en el este de Londres y es una sociedad limitada sin fines de lucro que se estableció hace 15 años como una cooperativa de cuidado infantil dirigida por padres con el objetivo de ofrecer a las familias un cuidado infantil de alta calidad a un costo menor que en una guardería privada.

Si bien se espera que todos los padres de Grasshoppers contribuyan de una forma u otra, ya sea yendo a excursiones o llevando ropa a casa, los padres pueden reducir sus tarifas asumiendo roles más importantes. Esto podría consistir en asistir al aula durante un día completo entre las 9:30 a. m. y las 3:30 p. m. una vez a la semana, o ayudar con tareas como la administración o la recaudación de fondos en horarios flexibles, donde los padres obtienen un descuento mensual de £ 120.

Las tarifas se agrupan por ingresos en un intento de atraer a familias de diversos orígenes, y la dirección de la guardería prefiere confiar en los padres a la hora de declarar sus ingresos. El personal cree que existe un gran potencial para que los padres aprendan habilidades de los profesionales del entorno y las transfieran al entorno de aprendizaje en casa. Los padres pueden beneficiarse enormemente de trabajar junto a profesionales en la sala, lo que en última instancia beneficia a sus hijos.

Aunque Grasshoppers es una organización sin fines de lucro y depende en gran medida de la recaudación de fondos, los salarios pagados al personal están por encima del promedio: un médico de enfermería calificado gana £21,500 al año.

Las guarderías coproducidas podrían ser parte de la solución a los desafíos que enfrentan las familias en materia de cuidado infantil, particularmente en las ciudades más grandes, pero no podrían ser un "sustituto de reformas importantes a nuestra política de cuidado infantil y la financiación necesaria para proporcionar el volumen de guarderías de alta calidad". Lugares asequibles y de calidad que los padres necesitan.'

Fuente: Scaife, A. (2017) NEF y saltamontes en Nursery World

TRABAJO

La Colaboradora en Zaragoza, España, es un espacio físico de Inteligencia Colectiva donde una comunidad colaborativa trabaja en sus proyectos empresariales, sociales o creativos con el único requisito de pago de intercambiar ideas, servicios y conocimientos a través de un banco de tiempo para fortalecer la economía colaborativa de sus miembros y su entorno.

En este espacio se pueden desarrollar proyectos empresariales, sociales, creativos… Está dirigido a emprendedores, autónomos, ONG, activistas, creativos, reemprendedores que quieran desarrollar un proyecto. El Colaborador está formado por personas con un proyecto a desarrollar.

Es un entorno físico P2P donde se gestiona el talento y se combina la filosofía de las redes de intercambio peer to peer con la intensidad del contacto humano a través del encuentro de comunidades colaborativas.

La Colaboradora es un espacio cogestionado entre el Ayuntamiento de Zaragoza y los propios usuarios que se implican en su gobernanza y se ven empoderados por ella. Cada integrante trabaja en el desarrollo de su proyecto con el compromiso de poner 4 horas de su tiempo al servicio de la comunidad para ofrecer servicios de forma voluntaria en las tareas de gobernanza del proyecto (dinamización, comunicación o capacitación) o contribuyendo con su asesoramiento de conocimientos a otros miembros. Sus órganos de gobierno son la Junta Directiva y la Asamblea.

ALOJAMIENTO

La Borda se define como la primera cooperativa de vivienda siguiendo el modelo de cesión de uso desarrollado en Barcelona y construida en suelo público. Como resultado de un proceso participativo emprendido por la comunidad, un grupo de vecinos decidió organizarse para abordar colectivamente el problema de la asequibilidad de la vivienda a través de la implementación de una cooperativa de vivienda (La Borda).

La cooperativa de vivienda puede describirse como un marco para el desarrollo de la innovación social en vivienda: organizaciones y estructuras colectivas con formas de liderazgo compartidas, que generan nuevas respuestas a los problemas actuales y las necesidades sociales contemporáneas.

La postura de La Borda a favor de un modelo comunitario contrario al modelo de vivienda convencional permite superar algunas de las limitaciones típicas del diseño arquitectónico. En el caso de la vivienda pública, el miedo de la administración al ocupante desconocido imposibilita introducir cambios que afecten a las tipologías establecidas. Además, la lógica del mercado inmobiliario tiende a producir viviendas de baja calidad, asimilándolas a un objeto de consumo. Para describir y analizar el proceso, cinco conceptos clave han condicionado las estrategias del proyecto: autogestión, cesión de uso, vida comunitaria, sostenibilidad y accesibilidad.

1.Autogestión

Los socios de la cooperativa, y futuros usuarios, son quienes dirigen, controlan y desarrollan todo el proceso a través de una estructura interna que fomenta su participación directa en los comités de trabajo y en una asamblea general mensual. La cooperativa sólo cuenta con el apoyo de equipos técnicos especializados en tareas que sus socios no pueden asumir, como el proyecto arquitectónico. Según los valores de la cooperativa, la participación activa de los usuarios se ha integrado en todas las fases del proceso de desarrollo de la vivienda: diseño, construcción, gestión y vida en el edificio.

2. Cesión de uso y propiedad colectiva

El régimen de cooperativa de vivienda utilizado por La Borda se encuentra catalogado bajo el término legal de “cesión de uso”. El modelo de asignación de uso está extendido en países como Dinamarca (Modelo Andel) y Uruguay (FUCVAM). Ambas experiencias son referentes directos para La Borda en el desarrollo de este modelo, donde la propiedad será siempre colectiva mientras que el uso será personal. Se trata de un modelo no especulativo que toma la vivienda como un derecho básico, con una fuerte apuesta por el valor de uso por encima del valor de cambio en el mercado.

Como institución sin ánimo de lucro, la cooperativa desarrolló viviendas en suelo público, donde el Ayuntamiento estableció un contrato de arrendamiento por 75 años. La cooperativa será propietaria del edificio y cederá el derecho de uso de la vivienda a sus socios, agrupados en unidades de convivencia. El derecho de uso se adquiere pagando una cuota de entrada (que será devuelta si el inquilino abandona la cooperativa) y se mantiene pagando una cuota mensual asequible.

3. Vida comunitaria

La Borda quiere producir nuevas formas de convivencia que potencien la interrelación de la comunidad a través del uso de espacios compartidos: establecer vínculos de cooperación en el ámbito de las tareas domésticas y de cuidados para visibilizar las esferas privadas de la vida cotidiana y promover relaciones de igualdad entre vecinos. . Al fomentar la vida comunitaria a través de instalaciones comunes compartidas, los programas de vivienda colectiva convencionales se han reinventado y optimizado en términos de espacio y energía. Las viviendas reducen su superficie en 10% ya que servicios como la lavandería, las habitaciones de invitados o los trasteros (a menudo sobredimensionados o infrautilizados en las viviendas convencionales) son espacios compartidos.

4. Sostenibilidad

La cooperativa prioriza un edificio con el mínimo impacto ambiental, tanto en su construcción como en todo su ciclo de vida, y es un referente para la zona. Otro objetivo fundamental es eliminar la posibilidad de pobreza energética entre los futuros usuarios, situación que algunos de ellos sufren hoy debido a los altos costes de la energía y sus bajos ingresos. El resultado es un consumo de energía casi nulo y un confort en el edificio con costes mínimos de construcción y funcionamiento asociados.

5. Asequibilidad

Una condición esencial de La Borda es garantizar el acceso a una vivienda digna y asequible a sus integrantes, para convertirse en un modelo alternativo para las personas de bajos ingresos. El proyecto se financia con los aportes de los vecinos, los aportes de los colaboradores (colectivos o individuales) y la red socioeconómica (principalmente la cooperativa de crédito Coop57 a través de préstamos y títulos participativos).

El presupuesto de la promoción asciende a 3,1 millones de euros y tiene en cuenta todas las inversiones necesarias para llevar a cabo el proyecto (impuestos, honorarios profesionales, presupuesto de construcción). El presupuesto de construcción asciende a 2,4 millones de euros (850 euros/m2).

Las dificultades de financiación hacen que el coste de la construcción sea un factor determinante a la hora de establecer el valor del alquiler mensual. Para reducirlo se siguen diferentes estrategias: presupuestos como herramienta de diseño, prefabricación (sistema de madera) para reducir el tiempo de construcción, simplicidad constructiva, autogestión para reducir el beneficio industrial, algunas fases constructivas y autoconstrucción realizada por futuros residentes.

ENERGÍA

El proyecto Vilawatt comenzó en 2018 y tiene como objetivo establecer una innovadora asociación de gobernanza público-privada-ciudadana a nivel local (PPCP). Esta entidad tendrá como miembros, por primera vez, al Ayuntamiento de Viladecans junto con el comercio local y la ciudadanía de Viladecans. Su misión será promover y garantizar un uso seguro, limpio y eficiente de la energía, empezando por un barrio empobrecido de la ciudad de Viladecans (Montserratina). Este nuevo PPCP será el eje central que gestionará las nuevas herramientas locales para la transición: suministro energético, moneda energética, servicios de ahorro energético, inversiones en renovación energética profunda y producción de energía renovable.

La nueva entidad tiene como objetivo crear un Operador Energético Local que será el proveedor local de energía y productor de energía renovable, y una Empresa de Ahorro Energético, que ofrezca servicios de ahorro energético e inversión en renovación energética a todos los socios. La Capitalización del Ahorro Energético permitirá a la nueva entidad centrarse en la inversión de renovaciones energéticas profundas, compartiendo entre la comunidad local los riesgos económicos de aquellas operaciones de ahorro energético que no sean económicamente atractivas.

Se creará una nueva moneda energética vinculada al ahorro energético, que funcionará como incentivo para la eficiencia energética y como mecanismo para aumentar la capacidad económica de los grupos económicos vulnerables. Al mismo tiempo, esta moneda alternativa fortalecerá la economía local al garantizar un ciclo monetario local.