POLÍTICA DE MUDANÇAS CLIMÁTICAS

A participação das pessoas na governação climática é cada vez mais vista como um factor crítico para uma resiliência eficaz e inclusiva às alterações climáticas em termos de capacitação pública, maior legitimidade e conformidade, justiça climática e inovação social.

Barcelona é um exemplo reconhecido internacionalmente de uma cidade que realiza experiências climáticas urbanas orientadas pelo conceito de coprodução com o seu Plano Climático local coproduzido com os cidadãos em 2017 e o seu conselho de organizações que coproduzem o Plano de Ação para Emergência Climática desde o final de 2019.

O processo de coprodução do Plano Climático de Barcelona utilizou ferramentas analógicas e digitais para a participação pública e envolveu quatro grupos de partes interessadas que desempenharam papéis diferentes na concepção e implementação do processo:

• O funcionários ficaram encarregados de desenhar todo o processo de coprodução.
• Facilitadores também contribuiu para seu desenho e orientação, ou seja, uma consultoria especializada na participação cidadã em questões ambientais contratada pelo município.
• O membro organizações da rede Barcelona + Sostenible envolveram-se como participantes tanto para sugerir como para avaliar propostas para o Plano Climático. A maioria pertencia ao setor privado (42%), seguido de entidades públicas (20%), ONGs ou fundações (13%), universidades (8%), grandes sindicatos (6%), escolas primárias semiprivadas (6%), e associações de profissionais técnicos (4%).
• Deitar cidadãos e pessoas de organizações que não eram membros da rede também participaram do processo com responsabilidade limitada.

O processo de coprodução teve início em meados de julho de 2017, consistiu em três fases e utilizou diferentes ferramentas de participação pública. Durante a primeira fase, a Câmara Municipal recolheu as propostas dos participantes através de:

a) dois workshops presenciais,
b) duas sessões auto-organizadas, e
c) a plataforma digital Decidim.

Mais de 140 organizações (por exemplo, sector privado, ONG, escolas) estiveram envolvidas através de sessões participativas para elaborar um compromisso conjunto assumido pela Câmara Municipal e organizações de cidadãos, para implementar cinco medidas estratégicas e sete projectos prioritários (Câmara Municipal) e definir e desenvolver nove projetos cidadãos (envolvendo 135 pessoas de 86 organizações).

Durante o processo de coprodução, a participação dos agentes públicos foi valorizada porque atuaram como árbitros neutros e garantiram o interesse público nos resultados do processo. Pelo contrário, o conhecimento técnico que os funcionários públicos possuem sobre o funcionamento e a governação da cidade poderia sobrecarregar os participantes e dificultar-lhes interações equitativas.

Para converter as propostas coproduzidas em ações de plano, a equipa de responsáveis pela elaboração do Plano Climático aceitou ou rejeitou as propostas recolhidas. Apenas 26% das propostas coproduzidas aceitas foram inseridas no plano de forma idêntica à forma como foram formuladas no processo de coprodução. 5% das propostas foram parcialmente transformadas, ou seja, modificaram ligeiramente alguns aspectos específicos. 22% das propostas aceitas incluídas no plano foram altamente transformadas. Ou seja, um ou mais aspectos relevantes da proposta foram excluídos ou significativamente modificados ao serem convertidos em ações do plano.

O Plano Climático de Barcelona (2018-2030), lançado em abril de 2018 e aprovado oficialmente em outubro de 2018, contém ações baseadas em propostas coproduzidas, sugestões de diagnóstico e contribuições de funcionários. O plano resultante inclui 242 ações, divididas em cinco áreas (ou seja, as pessoas primeiro, começando em casa, transformando espaços comuns, economia climática e co-construção) e 18 linhas de ação (por exemplo, sem cortes no fornecimento de energia ou água, conservação de passeio, desperdício zero ou ação cultural pelo clima). As ações listadas enquadram-se em dois horizontes temporais (ou seja, ações a serem lançadas antes de 2020 e ações a serem lançadas entre 2021 e 2030) e quatro objetivos estratégicos (ou seja, mitigação, adaptação,

Leia o Plano Climático de Barcelona (Resumo)

EDUCAÇÃO E CUIDADOS INFANTIS

A prestação de cuidados é uma actividade que antes dependia quase inteiramente do tempo e da qualidade das relações humanas, mas que agora depende fortemente de uma força de trabalho cronicamente mal remunerada e subvalorizada, cada vez mais gerida por algumas grandes empresas que procuram maximizar os lucros.

Modelos cooperativos de cuidados infantis liderados pelos pais, como o Childspace em Brockwell ou o Grasshoppers in the Park em Hackney, combinam salários e condições decentes para os funcionários com controlo real e acessibilidade para os pais que contribuem com tempo e competências para a gestão da creche.

A creche está localizada em East London, uma empresa limitada sem fins lucrativos, criada há 15 anos como uma cooperativa de cuidados infantis gerida pelos pais, com o objetivo de oferecer às famílias cuidados infantis de alta qualidade a um custo inferior ao de uma creche privada.

Embora se espere que todos os pais do Grasshoppers contribuam de uma forma ou de outra, seja em excursões ou levando roupas para casa, os pais podem reduzir suas taxas assumindo funções maiores. Pode ser frequentar a sala de aula durante um dia inteiro, entre 9h30 e 15h30, uma vez por semana, ou ajudar em tarefas como administração ou arrecadação de fundos em horários flexíveis, quando os pais recebem um desconto mensal de £ 120.

As taxas são agrupadas por renda na tentativa de atrair famílias de diversas origens, e a administração da creche prefere confiar nos pais na declaração de sua renda. A equipe acredita que há um grande potencial para os pais aprenderem habilidades com os profissionais do ambiente e transferi-las para o ambiente de aprendizagem em casa. Os pais podem se beneficiar muito trabalhando ao lado de profissionais na sala, o que, em última análise, beneficia seus filhos.

Embora o Grasshoppers seja uma organização sem fins lucrativos e dependa fortemente da arrecadação de fundos, os salários pagos aos funcionários estão acima da média, com um berçário qualificado ganhando £ 21.500 por ano.

As creches co-produzidas poderiam ser parte da solução para os desafios de cuidados infantis que as famílias enfrentam, especialmente nas grandes cidades, mas não poderiam ser um “substituto para grandes reformas na nossa política de cuidados infantis e no financiamento necessário para fornecer o volume de serviços de alta qualidade”. lugares de qualidade e acessíveis que os pais precisam.

Fonte: Scaife, A. (2017) NEF e gafanhotos no mundo do berçário

TRABALHO

La Collaboradora em Saragoça, Espanha, é um espaço físico de Inteligência Coletiva onde uma comunidade colaborativa trabalha em seus projetos empresariais, sociais ou criativos com a única exigência de pagamento de troca de ideias, serviços e conhecimentos através de um banco de tempo para fortalecer a economia colaborativa de seus membros e seu ambiente.

Neste espaço você pode desenvolver projetos empresariais, sociais, criativos… É direcionado a empreendedores, freelancers, ONGs, ativistas, criativos, reempreendedores que queiram desenvolver um projeto. O Colaborador é formado por pessoas com um projeto a desenvolver.

É um ambiente físico P2P onde o talento é gerido e a filosofia das redes de troca peer to peer é combinada com a intensidade do contacto humano através do encontro de comunidades colaborativas.

La Collaboradora é um espaço cogerido entre a Câmara Municipal de Saragoça e os próprios utilizadores que estão envolvidos na sua governação e por ela são capacitados. Cada membro trabalha no desenvolvimento do seu projeto com o compromisso de colocar 4 horas do seu tempo ao serviço da comunidade para oferecer serviços de forma voluntária nas tarefas de governação do projeto (dinamização, comunicação ou formação) ou contribuindo com o seu aconselhamento de conhecimento a outros membros. Os seus órgãos sociais são o Conselho de Administração e a Assembleia.

ALOJAMENTO

La Borda define-se como a primeira cooperativa habitacional seguindo o modelo de cessão de uso desenvolvido em Barcelona e construído em terreno público. Como resultado de um processo participativo empreendido pela comunidade, um grupo de vizinhos decidiu organizar-se para resolver colectivamente o problema da acessibilidade da habitação através da implementação de uma cooperativa habitacional (La Borda).

A cooperativa habitacional pode ser descrita como um quadro para o desenvolvimento da inovação social na habitação: organizações e estruturas colectivas com formas partilhadas de liderança, que geram novas respostas aos problemas actuais e às necessidades sociais contemporâneas.

A posição de La Borda a favor de um modelo comunitário que vai contra o modelo habitacional convencional permite superar algumas das limitações típicas do projeto arquitetônico. No caso da habitação pública, o receio da administração relativamente ao ocupante desconhecido impossibilita a introdução de alterações que afectem as tipologias estabelecidas. Além disso, a lógica do mercado imobiliário tende a produzir moradias de baixa qualidade, assimilando-as a objeto de consumo. Para descrever e analisar o processo, cinco conceitos-chave condicionaram as estratégias do projeto: autogestão, destinação de uso, vida comunitária, sustentabilidade e acessibilidade.

1. Autogestão

Os cooperados, e futuros utilizadores, são quem dirigem, controlam e desenvolvem todo o processo através de uma estrutura interna que incentiva a sua participação direta nas comissões de trabalho e na assembleia geral mensal. A cooperativa conta apenas com o apoio de equipas técnicas especializadas em tarefas que os seus associados não podem assumir, como o projeto de arquitetura. De acordo com os valores da cooperativa, a participação ativa dos utilizadores foi integrada em todas as fases do processo de desenvolvimento habitacional: concepção, construção, gestão e vida no edifício.

2. Cessão de uso e bens coletivos

O regime de cooperativa habitacional utilizado por La Borda está enquadrado no termo legal “cessão de uso”. O modelo de atribuição de uso é difundido em países como Dinamarca (Modelo Andel) e Uruguai (FUCVAM). Ambas as experiências são referências diretas para La Borda no desenvolvimento deste modelo, onde a propriedade será sempre coletiva enquanto o uso é pessoal. É um modelo não especulativo que assume a habitação como um direito básico, com um forte compromisso de valor de uso acima do valor de troca no mercado.

Sendo uma instituição sem fins lucrativos, a cooperativa desenvolveu habitações em terrenos públicos, onde a Câmara Municipal estabeleceu um contrato de arrendamento por 75 anos. A cooperativa será proprietária do prédio e cederá o direito de uso da casa aos seus cooperados, agrupados em unidades de convivência. O direito de uso é adquirido através do pagamento de uma taxa de entrada (que será devolvida caso o inquilino saia da cooperativa) e é mantido através do pagamento de uma mensalidade acessível.

3. Vida comunitária

La Borda quer produzir novas formas de convivência que potenciem a inter-relação da comunidade através da utilização de espaços partilhados: estabelecer vínculos de cooperação no domínio das tarefas domésticas e do cuidado para tornar visíveis as esferas privadas da vida quotidiana e promover relações de igualdade entre vizinhos. . Ao promover a vida comunitária através de instalações comuns partilhadas, os programas convencionais de habitação colectiva foram reinventados e optimizados em termos de espaço e energia. As unidades habitacionais reduzem a sua área de superfície em 10%, uma vez que serviços como lavandaria, quartos de hóspedes ou arrecadações (muitas vezes sobredimensionados ou subutilizados em casas convencionais) são espaços partilhados.

4. Sustentabilidade

A cooperativa prioriza uma edificação com mínimo impacto ambiental, tanto na construção quanto em todo o seu ciclo de vida, e é referência na região. Outro objetivo fundamental é eliminar a possibilidade de pobreza energética entre os futuros utilizadores, situação que alguns deles sofrem hoje devido aos elevados custos da energia e aos seus baixos rendimentos. O resultado é um consumo de energia e conforto quase nulos no edifício, com custos mínimos de construção e operação associados.

5. Acessibilidade

Uma condição essencial de La Borda é garantir o acesso a uma habitação digna e acessível aos seus membros, a fim de se tornar um modelo alternativo para as pessoas de baixos rendimentos. O projeto é financiado com as contribuições dos vizinhos, as contribuições dos colaboradores (coletivos ou individuais) e da rede socioeconômica (principalmente a cooperativa de crédito Coop57 através de empréstimos e títulos participativos).

O orçamento da promoção ascende a 3,1 milhões de euros e tem em conta todos os investimentos necessários à realização do projeto (impostos, honorários profissionais, orçamento de construção). O orçamento de construção ascende a 2,4 milhões de euros (850 euros/m2).

As dificuldades de financiamento fazem do custo da construção um factor determinante na determinação do valor da renda mensal. Para reduzi-lo, são seguidas diferentes estratégias: orçamentos como ferramenta de projeto, pré-fabricação (sistema de madeira) para reduzir a duração da construção, simplicidade construtiva, autogestão para reduzir o benefício industrial, algumas fases de construção e autoconstrução realizada por futuros moradores.

ENERGIA

O projecto Vilawatt teve início em 2018 e visa estabelecer uma parceria inovadora de governação público-privada-cidadão a nível local (PPCP). Esta entidade terá, pela primeira vez, como membros a Câmara Municipal de Viladecans juntamente com o comércio local e os cidadãos de Viladecans. A sua missão será promover e garantir um uso seguro, limpo e eficiente da energia, começando por um bairro empobrecido da cidade de Viladecans (Montserratina). Este novo PPCP será o eixo central que irá gerir as novas ferramentas locais para a transição: fornecimento de energia, moeda energética, serviços de poupança de energia, investimentos em renovação energética profunda e produção de energia renovável.

A nova entidade pretende criar um Operador Energético Local que será o fornecedor local de energia e produtor de energia renovável, e uma Empresa Poupadora de Energia, oferecendo serviços de poupança de energia e investimento na renovação energética a todos os membros. A Capitalização da Poupança de Energia permitirá à nova entidade concentrar-se no investimento em renovações energéticas profundas, partilhando entre a comunidade local os riscos económicos das operações de poupança de energia que não são economicamente atrativas.

Será criada uma nova moeda energética ligada à poupança de energia, que funcionará como um incentivo à eficiência energética e como um mecanismo para aumentar a capacidade económica dos grupos económicos vulneráveis. Ao mesmo tempo, esta moeda alternativa fortalecerá a economia local, garantindo um ciclo monetário local.