POLITIQUE DE CHANGEMENT CLIMATIQUE

La participation des citoyens à la gouvernance climatique est de plus en plus considérée comme un facteur essentiel d’une résilience efficace et inclusive au changement climatique en termes d’autonomisation du public, de légitimité et de conformité accrues, de justice climatique et d’innovation sociale.

Barcelone est un exemple internationalement reconnu de ville menant des expériences climatiques urbaines guidées par le concept de coproduction avec son Plan Climat local coproduit avec les citoyens en 2017 et son conseil d'organisations coproduisant le Plan d'action d'urgence climatique depuis le fin 2019.

Le processus de coproduction du Plan Climat de Barcelone a utilisé des outils analogiques et numériques pour la participation du public et a impliqué quatre groupes de parties prenantes qui ont joué différents rôles dans la conception et la mise en œuvre du processus :

• Le fonctionnaires étaient chargés de concevoir l’ensemble du processus de coproduction.
• Facilitateurs a également contribué à sa conception et à son orientation, c'est-à-dire une société de conseil spécialisée en participation citoyenne aux questions environnementales embauchée par la municipalité.
• Le membre organisations du réseau Barcelone + Sostenible se sont impliqués en tant que participants à la fois pour suggérer et évaluer des propositions pour le Plan Climat. La plupart d'entre eux appartenaient au secteur privé (42%), suivis des entités publiques (20%), des ONG ou fondations (13%), des universités (8%), des grands syndicats (6%), des écoles primaires semi-privées (6%) et des associations de professionnels techniques (4%).
• Poser citoyens et des personnes appartenant à des organisations non membres du réseau ont également participé au processus avec une responsabilité limitée.

Le processus de coproduction a débuté à la mi-juillet 2017, il comprenait trois phases et utilisait différents outils de participation du public. Au cours de la première phase, la municipalité a recueilli les propositions des participants à travers :

a) deux ateliers en présentiel,
b) deux séances auto-organisées, et
c) la plateforme numérique Decidim.

Plus de 140 organisations (par exemple, secteur privé, ONG, écoles) ont été impliquées à travers des séances participatives pour élaborer un engagement commun pris par la Mairie et les organisations citoyennes, pour mettre en œuvre cinq mesures stratégiques et sept projets prioritaires (Conseil municipal) et définir et développer neuf projets citoyens (impliquant 135 personnes provenant de 86 organismes).

Au cours du processus de coproduction, la participation des agents publics a été appréciée car ils ont agi en tant qu'arbitres neutres et ont garanti l'intérêt du public dans les résultats du processus. Au contraire, les connaissances techniques que possèdent les agents publics sur le fonctionnement et la gouvernance de la ville pourraient submerger les participants et rendre difficile pour eux des interactions équitables.

Afin de transformer les propositions coproduites en plans d'actions, l'équipe de responsables chargés de préparer le Plan Climat a accepté ou rejeté les propositions recueillies. Seules 261 TP6T des propositions de coproduction acceptées ont été inscrites dans le plan de la même manière qu'elles avaient été formulées dans le processus de coproduction. 5% des propositions ont été partiellement transformées, c'est-à-dire qu'elles ont légèrement modifié certains aspects spécifiques. 22% des propositions acceptées incluses dans le plan ont été fortement transformées. En d’autres termes, un ou plusieurs aspects pertinents de la proposition ont été exclus ou modifiés de manière significative une fois convertis en actions dans le plan.

Le Plan Climat de Barcelone (2018-2030), lancé en avril 2018 et officiellement approuvé en octobre 2018, contient des actions basées sur des propositions coproduites, des suggestions de diagnostic et des contributions des responsables. Le plan qui en résulte comprend 242 actions, réparties en cinq domaines (c'est-à-dire l'humain d'abord, commencer à la maison, transformer les espaces communs, l'économie climatique et la co-construction) et 18 lignes d'action (par exemple, pas de coupures d'approvisionnement en énergie ou en eau, conservation de l'énergie). la promenade, le zéro déchet ou l'action culturelle pour le climat). Les actions répertoriées s'inscrivent dans deux horizons temporels (c'est-à-dire les actions à lancer avant 2020 et les actions à lancer entre 2021 et 2030) et quatre objectifs stratégiques (à savoir l'atténuation, l'adaptation,

Lire le Plan Climat de Barcelone (Résumé)

ÉDUCATION ET GARDE D'ENFANTS

La prestation de soins est une activité qui reposait autrefois presque entièrement sur le temps et la qualité des relations humaines, mais qui repose désormais largement sur une main-d'œuvre chroniquement sous-payée et sous-évaluée, de plus en plus dirigée par quelques grandes entreprises cherchant à maximiser leurs profits.

Les modèles de garde d'enfants coopératifs dirigés par les parents, tels que Childspace à Brockwell ou Grasshoppers in the Park à Hackney, combinent des salaires et des conditions de travail décents pour le personnel avec un réel contrôle et un coût abordable pour les parents qui consacrent du temps et des compétences à la gestion de la crèche.

La crèche est située dans l'Est de Londres, une société anonyme à but non lucratif, elle a été créée il y a 15 ans en tant que coopérative de garde d'enfants dirigée par les parents dans le but d'offrir aux familles des services de garde d'enfants de haute qualité à un coût inférieur à celui d'une crèche privée.

Même si tous les parents des Grasshoppers sont censés contribuer d'une manière ou d'une autre, qu'il s'agisse de sorties scolaires ou de vêtements à la maison, les parents peuvent réduire leurs frais en assumant des rôles plus importants. Cela peut consister à assister en classe pendant une journée complète entre 9h30 et 15h30 une fois par semaine, ou à aider dans des tâches telles que l'administration ou la collecte de fonds selon des horaires flexibles, lorsque les parents bénéficient d'une réduction mensuelle de 120 £.

Les frais sont regroupés selon les revenus pour tenter d'attirer des familles d'origines diverses, et la direction de la garderie préfère faire confiance aux parents lors de la déclaration de leurs revenus. Le personnel estime qu'il existe un grand potentiel pour les parents d'acquérir des compétences auprès de professionnels dans le cadre et de les transférer dans l'environnement d'apprentissage à la maison. Les parents peuvent grandement bénéficier de la collaboration avec des professionnels dans la salle, ce qui profite en fin de compte à leurs enfants.

Bien que Grasshoppers soit une organisation à but non lucratif et dépend fortement de la collecte de fonds, les salaires versés au personnel sont supérieurs à la moyenne, un pépiniériste qualifié gagnant 21 500 £ par an.

Les garderies coproduites pourraient faire partie de la solution aux problèmes de garde d'enfants auxquels sont confrontées les familles, en particulier dans les grandes villes, mais elles ne pourraient pas se substituer à des réformes majeures de notre politique de garde d'enfants et au financement nécessaire pour fournir le volume de services de garde d'enfants à haut niveau. des lieux de qualité et abordables dont les parents ont besoin.

Source: Scaife, A. (2017) NEF et sauterelles dans le monde des pépinières

EMPLOI

La Collaboradora à Saragosse, en Espagne, est un espace physique d'intelligence collective où une communauté collaborative travaille sur ses projets commerciaux, sociaux ou créatifs avec pour seule exigence de paiement l'échange d'idées, de services et de connaissances à travers une banque de temps pour renforcer l'économie collaborative de son les membres et leur environnement.

Dans cet espace vous pouvez développer des projets commerciaux, sociaux, créatifs… Il s'adresse aux entrepreneurs, indépendants, ONG, activistes, créatifs, ré-entrepreneurs qui souhaitent développer un projet. Le Collaborateur est composé de personnes ayant un projet à développer.

Il s'agit d'un environnement physique P2P où les talents sont gérés et où la philosophie des réseaux d'échange peer to peer se conjugue avec l'intensité du contact humain à travers la rencontre de communautés collaboratives.

La Collaboradora est un espace cogéré entre la Mairie de Saragosse et les usagers eux-mêmes qui sont impliqués dans sa gouvernance et responsabilisés par elle. Chaque membre travaille au développement de son projet avec l'engagement de mettre 4 heures de son temps au service de la communauté pour offrir des services bénévolement dans les tâches de gouvernance du projet (dynamisation, communication ou formation) ou contribuer avec son conseils en matière de connaissances aux autres membres. Ses organes directeurs sont le Conseil d'Administration et l'Assemblée.

HÉBERGEMENT

La Borda se définit comme la première coopérative d'habitation suivant le modèle d'affectation d'usage développé à Barcelone et construite sur un terrain public. À la suite d'un processus participatif entrepris par la communauté, un groupe de voisins a décidé de s'organiser pour résoudre collectivement le problème de l'abordabilité du logement grâce à la mise en œuvre d'une coopérative d'habitation (La Borda).

La coopérative d'habitation peut être décrite comme un cadre pour le développement de l'innovation sociale dans le logement : des organisations et des structures collectives aux formes de leadership partagées, qui génèrent de nouvelles réponses aux problèmes actuels et aux besoins sociaux contemporains.

La position de La Borda en faveur d'un modèle communautaire qui s'oppose au modèle d'habitation conventionnel permet de surmonter certaines des limites typiques de la conception architecturale. Dans le cas des logements sociaux, la peur de l'administration face à l'occupant inconnu rend impossible l'introduction de changements qui affectent les typologies établies. De plus, la logique du marché immobilier tend à produire des logements de mauvaise qualité, les assimilant à un objet de consommation. Pour décrire et analyser le processus, cinq concepts clés ont conditionné les stratégies du projet : l'autogestion, l'attribution d'usage, la vie communautaire, la durabilité et l'accessibilité.

1.Autogestion

Ce sont les membres de la coopérative, et les futurs utilisateurs, qui dirigent, contrôlent et développent l'ensemble du processus à travers une structure interne qui favorise leur participation directe aux comités de travail et à une assemblée générale mensuelle. La coopérative ne s'appuie que sur des équipes techniques spécialisées dans les tâches que ses membres ne peuvent assumer, comme le projet architectural. Selon les valeurs de la coopérative, la participation active des utilisateurs a été intégrée à toutes les phases du processus de développement du logement : conception, construction, gestion et vie dans le bâtiment.

2. Cession d'usage et propriété collective

Le projet de coopérative d'habitation utilisé par La Borda est classé sous le terme légal de « cession d'usage ». Le modèle d'attribution d'usage est répandu dans des pays comme le Danemark (modèle Andel) et l'Uruguay (FUCVAM). Les deux expériences sont des références directes pour La Borda dans le développement de ce modèle, où la propriété sera toujours collective tandis que l'usage est personnel. Il s’agit d’un modèle non spéculatif qui considère le logement comme un droit fondamental, avec un engagement fort en faveur d’une valeur d’usage supérieure à la valeur d’échange sur le marché.

En tant qu'institution à but non lucratif, la coopérative a développé des logements sur des terrains publics, où la municipalité a conclu un bail de 75 ans. La coopérative sera propriétaire du bâtiment et cèdera le droit d'usage de la maison à ses membres, regroupés en unités de coexistence. Le droit d'usage s'acquiert en payant un droit d'entrée (qui sera restitué si le locataire quitte la coopérative) et se maintient en payant une redevance mensuelle abordable.

3. Vie communautaire

La Borda veut produire de nouvelles formes de coexistence qui renforcent les relations de la communauté à travers l'utilisation d'espaces partagés : établir des liens de coopération dans le domaine des tâches et des soins domestiques pour rendre visibles les sphères privées de la vie quotidienne et promouvoir les relations d'égalité entre voisins. . En favorisant la vie en communauté à travers des équipements communs partagés, les programmes d'habitat collectif classiques ont été réinventés et optimisés en termes d'espace et d'énergie. Les logements réduisent leur surface de 10% puisque les services tels que la buanderie, les chambres d'amis ou les débarras (souvent surdimensionnés ou sous-utilisés dans les habitations classiques) sont des espaces partagés.

4. Durabilité

La coopérative privilégie un bâtiment ayant un impact environnemental minimal, tant dans sa construction que tout au long de son cycle de vie, et constitue une référence pour le territoire. Un autre objectif fondamental est d'éliminer la possibilité de précarité énergétique parmi les futurs utilisateurs, une situation dont certains d'entre eux souffrent aujourd'hui en raison des coûts élevés de l'énergie et de leurs faibles revenus. Le résultat est une consommation d'énergie et un confort presque nuls dans le bâtiment avec des coûts de construction et d'exploitation associés minimes.

5. Abordabilité

Une condition essentielle de La Borda est de garantir l'accès à un logement décent et abordable à ses membres, afin de devenir un modèle alternatif pour les personnes à faibles revenus. Le projet est financé avec les apports des voisins, les apports des collaborateurs (collectifs ou individuels) et du réseau socio-économique (principalement la coopérative de crédit Coop57 à travers des prêts et titres participatifs).

Le budget de la promotion s'élève à 3,1 millions d'euros et prend en compte tous les investissements nécessaires à la réalisation du projet (taxes, honoraires professionnels, budget de construction). Le budget de construction s'élève à 2,4 millions d'euros (850 euros/m2).

Les difficultés de financement font du coût de la construction un facteur déterminant pour établir la valeur du loyer mensuel. Pour la réduire, différentes stratégies sont suivies : les budgets comme outil de conception, la préfabrication (système bois) pour réduire la durée de la construction, la simplicité constructive, l'autogestion pour réduire le bénéfice industriel, certaines phases de construction et l'autoconstruction réalisée par futurs résidents.

ÉNERGIE

Le projet Vilawatt a démarré en 2018 et vise à établir un partenariat innovant de gouvernance public-privé-citoyen au niveau local (PPCP). Cette entité comptera, pour la première fois, la Mairie de Viladecans ainsi que les entreprises locales et les citoyens de Viladecans comme membres. Sa mission sera de promouvoir et de garantir une utilisation sûre, propre et efficace de l'énergie, en commençant par un quartier pauvre de la ville de Viladecans (Montserratina). Ce nouveau PPCP sera l'axe central qui gérera les nouveaux outils locaux pour la transition : approvisionnement énergétique, monnaie énergétique, services d'économie d'énergie, investissements dans la rénovation énergétique profonde et la production d'énergies renouvelables.

La nouvelle entité vise à créer un opérateur énergétique local qui sera le fournisseur d'énergie local et producteur d'énergie renouvelable, ainsi qu'une société d'économie d'énergie, offrant des services d'économie d'énergie et des investissements dans le renouvellement énergétique à tous les membres. La capitalisation des économies d'énergie permettra à la nouvelle entité de se concentrer sur l'investissement de rénovations énergétiques profondes, en partageant entre la communauté locale les risques économiques de ces opérations d'économie d'énergie qui ne sont pas économiquement attractives.

Une nouvelle monnaie énergétique liée aux économies d'énergie sera créée, qui fonctionnera comme une incitation à l'efficacité énergétique et comme un mécanisme pour accroître la capacité économique des groupes économiques vulnérables. Dans le même temps, cette monnaie alternative renforcera l’économie locale en assurant un cycle monétaire local.