Tunisie- 4ᵉ journée d’étude sur les mutuelles : vers une meilleure articulation des structures de services sociaux et solidaires

Le 20 juin 2026, l’UGTT a accueilli la quatrième journée d’étude consacrée aux mutuelles et aux structures de services sociaux et solidaires au sein des entreprises. Organisée dans le cadre de la convention TAGHYIR entre l’ACPP et l’UGTT, financée par l’AECID, cette journée s’inscrit dans la continuité du travail engagé depuis 2025 autour un processus d’étude visant la
promotion et de consolidation des mutuelles en Tunisie.

Cette rencontre a réuni des représentants de mutuelles, de structures de services sociaux, de syndicats sectoriels ainsi que des participants ayant pris part aux précédentes journées d’étude.

Mieux comprendre les différentes structures pour favoriser la complémentarité
Placée sous le thème « Comment articuler les différents mécanismes de solidarité et de services au sein d’un même espace professionnel : concurrence, complémentarité ou mutualisation ? », la journée a porté sur une problématique concrète rencontrée dans plusieurs entreprises : la coexistence de différentes structures sociales et solidaires intervenant parfois sur des champs similaires. Les échanges ont notamment permis de revenir sur les différences entre mutuelles, amicales, fonds sociaux et associations, en particulier au regard de leurs cadres juridiques, de leurs missions, de leurs modes de fonctionnement et
des services proposés aux salariés. Dans son mot d’ouverture, M. Slah Ben Hamed, membre du bureau exécutif et responsable du Département de l’ESS à l’UGTT, a souligné l’importance de ces journées d’étude et la nécessité de poursuivre les efforts de promotion et d’appui aux mutuelles, conformément à la stratégie de l’UGTT en matière d’économie sociale et solidaire. Le cadrage de la journée a ensuite été assuré par Mme Souad Khallouli, coordinatrice du projet TAGHYIR à l’UGTT.

Des éclairages sur les cadres juridiques et les missions
Les travaux ont commencé par un rappel des résultats et des acquis des journées précédentes, avant d’aborder une comparaison entre les associations mutuelles et les amicales. M. Lotfi Ben Aïssa a présenté un tableau comparatif mettant en évidence les similitudes et les différences entre ces deux structures. Les discussions on notamment rappelé que leurs missions sont distinctes : les associations mutuelles interviennent principalement dans le domaine de l’assurance complémentaire, tandis que les amicales sont davantage orientées vers les interventions et la communication sociales, l’organisation d’activités de loisirs et, éventuellement, la gestion de fonds sociaux.

Mme Lamia Dridi, secrétaire générale de la Fédération des télécommunications et directrice financière du Fonds social des agents de la télécommunication, a également présenté le fonctionnement des fonds sociaux, leurs bases juridiques, leurs modalités de création et de gouvernance, leurs sources de financement ainsi que leurs principales missions. Ces présentations ont permis d’ouvrir un échange sur les complémentarités possibles entre les différentes structures et sur les conditions nécessaires pour améliorer leur efficacité au service des salariés.

Des expériences sectorielles au cœur des échanges
La journée a également donné la parole aux représentants de différents secteurs afin de partager leurs expériences concernant la coexistence de plusieurs structures de services sociaux et de solidarité au sein d’une même entreprise. Les participants ont souligné que, malgré une vocation commune au service du bien-être des salariés, certaines structures peuvent être confrontées à des difficultés financières, administratives ou de gouvernance. Les échanges ont ainsi mis en évidence la nécessité de consolider particulièrement les associations mutuelles, qui disposent juridiquement d’un éventail important de missions et de services. Plusieurs pistes ont été évoquées, notamment une meilleure diffusion du concept de l’ESS et des associations mutuelles, la valorisation des expériences réussies ainsi que la création d’une commission d’appui aux mutuelles. La question de la
création d’une mutuelle de l’UGTT, notamment au bénéfice des retraités, a également été rappelée.

Du constat à la coopération : un travail collectif
La seconde partie de la journée a été consacrée à un travail de groupe visant à cartographier les structures de services sociaux et solidaires présentes dans les entreprises représentées, à identifier les services proposés et à repérer les éventuels chevauchements.
Les participants ont notamment travaillé sur les relations entre amicales, associations mutuelles et fonds sociaux, ainsi que sur les possibilités de coopération entre ces différentes structures. Le programme prévoyait deux ateliers consacrés, d’une part, à la relation entre amicales et mutuelles et, d’autre part, aux complémentarités entre mutuelles, fonds sociaux, associations et
assurances. Les travaux ont fait ressortir une volonté commune de dépasser les situations de concurrence au profit d’une organisation davantage fondée sur l’efficacité et l’intercoopération. Parmi les principales propositions formulées figurent
l’harmonisation des cadres juridiques, notamment pour les missions et activités communes, tout en préservant les spécificités positives de chaque structure.

Renforcer l’intercoopération au service des salariés
À travers cette quatrième journée d’étude, les participants ont ainsi poursuivi une réflexion engagée depuis plusieurs rencontres sur la promotion des associations mutuelles et leur articulation avec les autres mécanismes de solidarité présents dans les entreprises.
La rencontre contribue notamment à deux objectifs majeurs : renforcer la connaissance et la maîtrise des textes juridiques régissant les sociétés mutualistes et faciliter l’intercoopération entre les mutuelles et les différentes entités de l’économie sociale et solidaire.

La journée s’est clôturée, avec la volonté partagée de poursuivre le dialogue, de consolider les structures existantes et de favoriser une meilleure complémentarité entre les différents mécanismes de solidarité et de services au bénéfice des salariés et de leurs adhérents.

Rédigé par Souha addala
Communicatrice TAGHYIR UGTT