MADRID : coproduction de l'ESS et des politiques migratoires 2015-2018^[v]

• Stratégies: les trois politiques incluses dans ce cas étaient la migration, l'emploi et l'ESS et comprenaient à la fois des politiques de type souple et dure. Il a réussi à mettre en œuvre certaines actions dans le domaine de l’aide d’urgence (abris temporaires), mais pas à répondre à d’autres besoins pertinents tels que « l’absence du soutien social ou psychologique dont les réfugiés et les demandeurs d’asile ont très souvent besoin » ou l’emploi et d’autres initiatives de soutien économique et social. Il n’a pas non plus réussi à introduire un degré plus élevé de coordination/intégration entre ces trois politiques. Comme l'ont déclaré (Franco Alonso et Ballesteros Pena 2019) « Cela a été une grande occasion manquée de faire des organisations de l'ESS un outil efficace et efficient pour l'insertion sociale et l'activation professionnelle des groupes défavorisés, parmi lesquels une certaine fraction des populations internationales les plus vulnérables. les immigrants".

• Dimension ESS: Le conseil municipal de Madrid a développé une série d'initiatives politiques pertinentes pour soutenir l'ESS au niveau local. Ainsi, une « Stratégie d'économie sociale et solidaire de la ville de Madrid 2018-2025 » a été approuvée et publiée par la Mairie de Madrid en 2018. Cette stratégie a bénéficié de la collaboration avec des acteurs clés de l'ESS, dont le réseau local (REAS Madrid). À cela s'ajoute un projet pilote portant sur l'emploi et l'économie sociale : le projet MARES avec des fonds de l'UE. Du côté migratoire, il y a eu une série de politiques institutionnelles comme la déclaration « Madrid ville, terre d'asile », ou le lever d'un drapeau avec le message « Réfugiés bienvenus » en pleine crise des réfugiés de 2015. La ville La municipalité a également conçu le « Plan stratégique pour les droits de l'homme de la Mairie de Madrid (2017-2018) » avec des mesures pour garantir une protection sociale complète et spécifiquement, des mesures d'insertion professionnelle, de logement et de conseil juridique à travers une formule de gestion appropriée ». Elle a également rejoint le Réseau international des villes refuges créé par la ville de Barcelone le 28 août 2015 et le Réseau espagnol de municipalités pour l'accueil des réfugiés (2015). Dans ces politiques, il y avait une série de mesures et de financements pour de grandes ONG (4 millions d'euros pour cofinancer des projets visant à améliorer la vie des réfugiés).

• Innovation sociale: les plus innovants ont été le projet MARES^[vi] qui visait une transformation urbaine à travers des initiatives d’économie sociale et solidaire, la création d’emplois locaux et de qualité et la promotion d’un autre modèle de ville. Il a été mis en œuvre dans quatre quartiers de la ville de Madrid et « s'est développé autour de la résilience urbaine et économique, c'est-à-dire la capacité des personnes, ainsi que des technologies et des écosystèmes, à s'adapter à des situations imprévues. Traduite dans la ville de Madrid, cette capacité fait référence aux nombreuses expériences que les citoyens ont développées pour faire face à la crise : initiatives d'auto-emploi, récupération d'espaces désaffectés ou réseaux d'économie ou d'entraide » (Franco Alonso et Ballesteros Pena, 2019). .

• Coproduction: Les acteurs de l’ESS ont été associés à la conception de la stratégie et ont été des partenaires clés dans sa mise en œuvre. Nous ne savons pas s'ils ont également participé à la co-évaluation. Entre-temps, des ONG clés ont également été consultées sur la stratégie en faveur des réfugiés.

ANTANANARIVO : Gestion participative de la pré-collecte des déchets solides à Antananarivo (Madagascar)^[vii]

La ville d'Antananarivo est administrativement divisée en six arrondissements et 192 Fokontany (quartiers), chacun doté d'un bureau municipal. La ville haute, située sur les collines, regroupe le centre-ville et les quartiers les plus aisés, tandis que la ville basse, zone inondable située sur d'anciennes rizières et marécages, regroupe la plupart des quartiers pauvres. Dans cette zone, la collecte des déchets ménagers a été gênée par les rues étroites et les zones inondées. En conséquence, de nombreux citoyens déversaient leurs déchets directement dans la rue et dans les zones inondées.

• Stratégies: santé, assainissement et gestion des déchets. Une ONG internationale, ENDA OCEAN INDIEN, a conçu et lancé un projet de pré-collecte des déchets à partir de 1996. L'objectif était de mettre en place des systèmes de pré-collecte des déchets ménagers. Une telle précollecte devait être mise en œuvre par les citoyens locaux. La précollecte consisterait à collecter les déchets des ménages et à les déposer dans les grandes poubelles du SAMVA.

Un tel projet comprenait une dimension participative systémique avec la communauté locale impliquée dans les différentes étapes :

1. Décision participative: si les citoyens acceptaient de payer la redevance pour le nouveau service de collecte des déchets
2. Gestion participative: mise en place d'un comité de direction
3. «Mise en œuvre participative»: sélection du personnel et co-décision du lieu de collecte des sacs (BACS).
4. Des événements culturels pour favoriser la sensibilisation et la sensibilisation
5. Formation et accompagnement des comités: gestion financière incluse pour favoriser la durabilité

Le projet comprend trois niveaux de gestion/mise en œuvre : ENDA (ONG) /FONKONTANY (QUARTIER)/COMITÉS LOCAUX.

Le projet comprenait quatre étapes :

1. Sensibilisation
2. Projet pilote de pré-collecte des déchets ménagers
3. Mise à niveau et développement par la mise en place d'un site de compostage
4. Transfert du projet pilote à une PME indépendante

• Dimension ESS: dans ce cas, il y a deux dimensions concernant l'implication de l'ESS, la première est l'« ESS » informelle incarnée dans les comités locaux et le fait que la durabilité de l'innovation sociale était prévue à travers une petite entreprise où les travailleurs locaux et les membres du comité local s’organiseraient. Cette stratégie de « sortie » de l’initiative ne mentionne aucune organisation de l’ESS comme unité économique finale potentielle qui renforcerait la durabilité de l’intervention. En l’absence d’informations complémentaires, on pourrait également imaginer que cet « échec » ait pu être pallié par une stratégie spécifique visant à faciliter une stratégie dite de « sortie vers la communauté ». Une telle stratégie aurait pu être conçue avec une approche ESS qui aurait pu viser à la « formalisation » de l’entreprise informelle d’ESS des travailleurs locaux. 

• Innovation sociale: outre la dimension participative évoquée ci-dessus, il incluait également un certain degré de développement de l'ESS à travers la formalisation à mi-chemin d'une organisation locale des travailleurs avec une gouvernance horizontale et démocratique grâce aux comités locaux.

• Coproduction: la dimension de coproduction a été garantie grâce à l'implication à la fois de l'agence locale de collecte des déchets et des unités administratives locales (Fonkontanys) d'une part, et des citoyens et comités locaux de l'autre.

NAPLES : politiques publiques locales dans le domaine des communs^[viii]

• Stratégies: Assainissement, gestion urbaine, politiques culturelles et politiques de participation. En 2007, les travaux de la Commission Rodotà sur les biens publics ont introduit, au moins au niveau théorique, la catégorie juridique du bien commun à côté de celle de la propriété publique. Cette initiative a précédé le référendum national de juin 2011 sur la privatisation du service intégré de l'eau, au cours duquel 27 millions de citoyens italiens ont voté en faveur de la considération de l'eau comme bien commun. Dans ce contexte, le Conseil municipal de Naples approuve le 26 octobre 2011 la transformation de l'ARIN en EPIC sous le nom de « Acqua Bene Comune Napoli ». Parallèlement, le Conseil municipal a modifié le Statut de la Commune en reconnaissant les biens communs « afin de protéger les générations futures ». En avril 2012, une résolution municipale a créé le « Oratoire 1TP3 de Naples pour un constituant des communes ». Ce laboratoire réalise un inventaire cartographié des biens de la commune abandonnés et actuellement inutilisés, en collaboration avec le Service du Patrimoine de la Mairie et les associations citoyennes.

• Dimension ESS: comme mentionné ci-dessus, les associations de citoyens ont été impliquées dans les politiques et en ont également été co-mises en œuvre. Par exemple, dès mai 2012, un bâtiment abandonné occupé par un groupe de professionnels de l'animation et de la culture, l'« Ex Asilo Filangieri » (complexe San Gregorio Armeno), a été reconnu par la Mairie de Naples comme un bien commun géré par un communauté ouverte et considérée comme un lieu d’expérimentation de démocratie participative dans le domaine de la culture. Par ailleurs, en juillet 2016, la ville de Naples « a accordé le statut de propriété commune à sept lieux emblématiques qui étaient propriété publique mais faisaient l'objet d'une occupation prolongée par les communautés après avoir été laissés à l'abandon ». De ce fait, ces organisations informelles de l'ESS qui occupaient ces lieux étaient reconnues comme « co-gestionnaires avec la commune ».

• Innovation sociale: cette innovation forte et radicale s'est traduite par un nouveau service ainsi qu'une nouvelle approche de la gestion du patrimoine inutilisé de la ville. Cela comprenait un degré pertinent de réglementation au niveau local, avec les lois d'institutionnalisation et la création du laboratoire/observatoire. Cela a également renforcé la reconnaissance et la légitimité de l’ESS et des groupes d’acteurs en tant qu’acteurs de la coproduction des services sociaux.

• Coproduction: le concept d'administration partagée est inclus dans la Constitution italienne et il existe plusieurs cas de collaboration entre l'ESS et les pouvoirs publics dans toutes les phases du processus politique (conception, mise en œuvre, évaluation, etc.). Dans ce cas, la coproduction s'est produite dès le processus d'établissement de l'agenda avec l'implication des mouvements sociaux, des citoyens, des acteurs de l'ESS et de la recherche dans la sensibilisation à la question des biens communs. Cependant, cela était également pertinent dans le processus de conception et de mise en œuvre.